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川普顧問建議台灣半年內提出對印太戰略的想法

（中央社記者石秀娟台北24日電）台灣已表明想加入美國的印太戰略，美國哈德森研究所中國戰略高級研究員兼主任白邦瑞今天指出，印太戰略是很新的想法，是倡議自由、開放的經濟戰略。他建議台灣在半年內對此概念提出創意想法，否則等到具國家地位成為參與的條件時就太晚了。

曾在聯合國及美國國防部擔任要職的白邦瑞（Michael Pillsbury）今天出席遠景基金會舉辦的「凱達格蘭論壇：2018亞太安全對話」，對於台灣想加入美國總統川普的印太戰略發表看法，並接受媒體訪問。他建議台灣更積極些，在6個月內，即川普明年1月發表國情咨文前，提出對印太戰略的想法。

他指出，川普政府還沒對印太戰略提出任何細節，沒有預算編列，未設下任何加入資格。這個戰略提倡自由、開放的經濟，但仍是模糊概念，唯一與過去戰略最大的不同是，明確點出美國的亞太戰略擴及到印度。印度過去都向俄羅斯購買武器，現在已是美國最大的武器採購國。

白邦瑞說，美國內部目前也有歡迎中國加入印太戰略的主張，但事實上中國並沒有自由、開放的經濟；對台灣來說，唯一可能受到的資格限制就是沒有國家地位。

白邦瑞強調，在印太戰略的概念還在形成的時候，正是台灣提出創意想法的機會。「印太戰略該是什麼戰略？沒有國家地位（non-nation）能加入嗎？」他指出，這些都還沒有定案，「台灣可以參與。」

白邦瑞提出多項例子說明，台灣在很多相關的議題上都沒有聲音。例如美國在今年3月及6月提出兩份報告，清楚列舉中國貿易政策的種種不公平行為，也說明中國的經濟侵略如何威脅美國和世界的技術及智慧產權，但台灣都沒有任何官方的回應。他說，「台灣沒有講一句話。」

目前還是川普政府顧問的白邦瑞說，「我希望台灣能支持白宮的報告。」如果有人問他對台灣參與印太戰略的建議，他會提出兩點：一、研究美國與中國的貿易議題，並表達立場；二、召開研討會討論、辯論印太戰略的概念，並且提出具體的意見和作法。

他舉例，台灣可以說「我們支持印太戰略，這是我們的十點建議，」如果台灣不在川普的國情咨文提出前提出看法，「以我個人的淺見，會太晚了。」

美國國防部亞太助理部長薛瑞福（Randall Schriver）日前在傳統基金會的研討會上說，台灣是印太戰略的重要夥伴。白邦瑞說，「這對台灣來說是一個大好機會。」他認為，如果等到要決定是否要具有國家地位才能參與時，美國有可能會顧慮中國的反應，所以台灣應該現在就提出看法。

白邦瑞說，台灣沒有國家地位的問題，在由台灣國安會秘書長李大維所寫，關於台灣關係法立法過程的書《The Making of the Taiwan Relations Act》中有很清楚的說明。書中探討台灣為何會沒有「官方性」（officiality），至今將近40年台灣仍被這個問題困住。

他說，根據李大維的研究，美國在1979年與中國建交，與中華民國斷交，當時美國總統卡特（Jimmy Carter）提出台灣關係法的版本中沒有對台軍售、沒有承認台灣的官方性及法律地位、沒有對台安全承諾；美國國會當時有幾個團到台灣訪問之後表示，能在立法時加入台灣的官方性、美國對台灣的正式防禦承諾、及在台灣成立國會的聯絡辦公室等，但台灣當時都拒絕。

白邦瑞說，根據李大維的書，台灣政府當時討論後決定拒絕，主要是因美國要台灣在兩週內決定是否接受卡特的版本，否則將關閉美國在台灣的大使館。

他指出，因為沒有官方性，台灣被許多人認為不是一個國家，不能享有很多國家的權利。但李大維在書中提出美國和台灣關係仍有很多可以發展的面向，挑戰官方性的定義，「寫得非常好。」

白邦瑞感嘆，現在的問題是，台灣這邊已經放棄挑戰沒有官方性的問題，美國卻是一直在努力加強美國與台灣的雙邊關係，挑戰官方性的定義。他說，以台灣關係法為例，經過美國國會的修改，現在的台灣關係法已不是卡特當初提出的版本。美國強化與台灣的軍事交流也是例子，從2012年開始，兩邊的軍事合作與協同作戰能力（interoperability）已經有非常多進展。

他說，當這段歷史逐漸被忘記，外界很容易就會相信中國的說法和立場。

白邦瑞在2015年出版《2049百年馬拉松：中國稱霸全球的祕密戰略》，從美國、中國的情報資料及相關訪問中，整理出中國計畫在2049年取代美國成為世界第一強國的策略。(編輯：黃礦春) 1070724

2016年台灣完成二次政黨輪替，當年陸客來台觀光人次就較上年度掉了17個百分點；且2017年又較前年再掉了26個百分點。但若你以為蔡政府攤出來的外籍觀光客來台人次數字鐵定難看，那就錯了！交通部數據顯示，政府新南向政策似乎還真的保住了台灣的「面子」，只可惜東協國家觀光客盤纏相對陸客拮据，導致我2017年觀光外匯收入123億美元（約合新台幣3752億元），較前年的133.74億美元大減，最終沒能為我保住「裡子」。

據交通部觀光局最新統計，近年每年都有逾千萬人次來自世界各國的貴客，因為觀光、業務、國際會議與展覽、探親訪友、求學、醫療等理由，造訪自古就享有「福爾摩莎」（拉丁文及葡萄牙文均為「美麗」之意）美名的台灣。而隨著來台目的不同，外籍旅客在台停留時間、消費偏好及預算也多大相逕庭；影響所及，每年來台觀光外籍旅客人次的增減，仍是各方關注的焦點。

兩岸地理位置一海之隔，且同文同種，卻礙於政治因素相隔多年，好不容易開放觀光後，就好比終於掀開的情人面紗，不消多做宣傳，不少兩岸人民都不會放過相互一探究竟的機會。又已逾13億人口的中國大陸近年經濟快速起飛，正常情況下，其來台觀光人次更沒理由不逐年飆升，唯一的例外就像現在，即受到政治力的牽制。

民進黨執政陸客來台人數直直落

交通部觀光局統計顯示，對岸來台觀光人次在2015年達到343萬7425的歷史新高後，次年即因我完成了二度政黨輪替，中國官方一個眼色，2016年陸客來台觀人次便掉到284萬5547，一口氣掉了17個百分點；而這還不是最壞的時候，因為去年陸客來台觀光人次更只有209萬3548，比前年又再狠摔了26個百分點！

就算不談上述統計數字，也不去觀光景點觀察，只要聽過近2年來，國內觀光產業相關從業人員的哀鴻遍野，應該也能體會陸客銳減對台灣的衝擊！但若你以為我早就高舉白旗認輸，那就太小看蔡政府了，「因為就算裡子比較重要，無論如何面子上也要撐一下。」

新南向18國來台免簽旅客人數三級跳

眾所周知，蔡政府上台後即全力貫徹新南向政策，其中也包含向南招攬外籍觀光客，且對象遍及所謂的「新南向18國」，來台一律免簽。而觀光局的統計也證實，奇蹟是會發生的，尤其是越南，2015年來台觀光人次仍僅1萬3187，次年隨即三級跳為3萬6839人次，去年更出現17萬1781人次的神奇數字。

其次菲律賓表現也不俗！其2016年來台觀光人次4萬8198，去年暴增為13萬8128人次。泰國也不落人後，2015年來台觀光人次5萬2640，次年倍增為11萬116人次，去年則再倍增為20萬1729人次。這些國家積少成多增加來台捧場的結果，不僅令蔡政府上任當年就保住了全年來台觀光客人次不減反增的願望，去年還續保戰績，全年觀光人次又自前年的756萬753增至764萬8509人次。

消費能力大比拚東南亞旅客不如陸客

然而相較於保住面子，若又要同時保住裡子，可就不是那麼容易的事了，關鍵出在東南亞旅客熱情歸熱情，荷包裡的斤兩與陸客還是差距甚遠。影響所及，國內近年觀光外匯收入仍不免直直落，從2015年的143.88億掉到次年的133.74億美元，再掉到去年的123.15億美元，即每年就有10億美金、換算約305億台幣，在我內需市場人間蒸發。（推薦閱讀：陸委會放寬小三通陸客遊金馬澎3人即成行）

至於2018外藉觀光客的來台情況會如何？雖然今年已過了逾一半，但依往例來看，謎底不到年底不會揭曉。因為統計顯示，一年12個月中，外籍旅客來台旅遊的最旺季幾乎年年首推12月，其次才依序是11月及10月，換言之，真正的外籍客旅遊旺季還沒登場呢；而國內觀光旅遊相關業者，也不妨把握這段時間作好萬全準備，讓早已渴望一睹台灣風貌的外籍貴客，留下永生難忘的好印象。

觀光市場冷清清

● 兩岸急凍花蓮石藝界喊苦
● 陸客來台不爽買花費低於遊泰國
● 台發展觀光業太早？王文淵：太髒了
● 蔡上台2年觀光產值少1072億元
● 逢甲泡沫化？店租降3萬仍嘸人租

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文章出自: https://tw.news.yahoo.com/%E9%99%B8%E5%AE%A2%E4%B8%8D%E4%BE%86%E6%9C%89%E5%B7%AE%E5%97%8E-%E5%8E%BB%

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